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新時代十年,北京市堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,在經(jīng)濟社會高速發(fā)展的同時,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質量十年持續(xù)改善。從“藍天難見、繁星無影”到“藍天白云、繁星閃爍”,北京的藍天成為老百姓最有獲得感的一件實事。習近平生態(tài)文明思想在京華大地落地生根、開花結果,形成了生動實踐。
生態(tài)環(huán)境質量實現(xiàn)持續(xù)改善
“藍天白云、繁星閃爍”。2022年,北京市大氣環(huán)境中PM2.5為30微克/立方米、連續(xù)兩年達到國家二級標準,二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)和可吸入顆粒物(PM10)年均濃度分別為3、23和54微克/立方米,多年穩(wěn)定達標,總體保持下降趨勢。
十年來,北京市在經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的同時,實現(xiàn)了大氣環(huán)境中主要污染物濃度快速下降。
與2013年相比,2022年PM2.5、PM10、NO2、SO2年均濃度均下降一半以上。其中,PM2.5年均濃度從89.5微克/立方米降至30微克/立方米,累計下降了近60微克/立方米。SO2年均濃度從26.5微克/立方米,降至3微克/立方米,降幅達88.7%,多年保持極低濃度水平,與世界發(fā)達國家大城市水平基本相當。優(yōu)良天數(shù)為286天,增加了110天,換算下來,好天兒多了近4個月;與此同時,重污染天數(shù)由58天減少到3天。好天兒大幅增加,差天兒顯著減少,空氣質量全面大幅度改善。大氣治理成效被聯(lián)合國環(huán)境署譽為“北京奇跡”。
“水清岸綠、魚翔淺底”。2022年,北京市水環(huán)境質量持續(xù)改善,地表水主要污染指標年平均濃度值繼續(xù)降低,動態(tài)消除劣V 類水體。地下水水質保持穩(wěn)定。水生態(tài)狀況良好。
十年來,北京市水生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)質變。優(yōu)良水體比例顯著增加,2022年監(jiān)測五大水系河流共計105條段、長2551.6公里,其中優(yōu)良水質河長占比77.9%,與2013年相比,增加了28.1個百分點。劣V類水體動態(tài)消除。水生態(tài)狀況良好,全市一半以上河流水生態(tài)達到優(yōu)良水平。常用于指示清潔水體的蜉蝣、石蠅、石蛾等水生昆蟲不僅多見于山區(qū)河流中,還“現(xiàn)身”涼水河、大石河、亮馬河等平原區(qū)河流。市域內(nèi)五大河流重現(xiàn)“流動的河”并貫通入海;密云水庫水量創(chuàng)下歷史新高,被生態(tài)環(huán)境部評為全國首批“美麗河湖”優(yōu)秀案例……水清岸綠、魚翔淺底,人水和諧的景象成為常態(tài)。
生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良。2022年全市生態(tài)環(huán)境質量指數(shù)(EI)為71.1,實現(xiàn)多年持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境狀況優(yōu)良,生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性持續(xù)提高。全市森林覆蓋率由2013年的38.6%增加到2022年的44.8%,全市生態(tài)系統(tǒng)類型不斷豐富、穩(wěn)定性逐漸增強、持續(xù)性不斷向好。
土壤環(huán)境狀況保持良好,土壤環(huán)境風險得到有效管控。分類管理農(nóng)用地,保障建設用地安全利用,嚴格保護未利用地。土壤多呈中性和弱堿性。土壤保肥、緩沖能力多為中等以上。土壤肥力滿足多數(shù)作物生長發(fā)育需求。
此外,全市聲環(huán)境質量保持穩(wěn)定。城市功能區(qū)聲環(huán)境質量與上年相比基本穩(wěn)定。輻射環(huán)境質量保持正常。
減污降碳和生態(tài)保護統(tǒng)籌推進
生態(tài)文明建設成效突出。完善生態(tài)文明制度建設,2022年形成新時代高質量推動生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展的實施方案等政策成果128項,推動首都生態(tài)文明建設在綠色低碳循環(huán)發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化國土空間布局、生態(tài)環(huán)境建設和社會共治等重點領域取得新成效。強化頂層設計,出臺15個改革方案,通過鼓勵基層探索“微改革”,推動生態(tài)文明建設提質增效,釋放改革紅利。
污染防治攻堅成果豐碩。深化“一微克”行動,聚焦揮發(fā)性有機物(VOCs)、氮氧化物(NOx)減排和揚塵管控,實施“一廠一策”深度治理,累計推廣新能源車61萬輛,完成2.1萬戶村莊散煤清潔能源替代;提升揚塵精細化管控水平。聚焦“三水統(tǒng)籌”,持續(xù)推進水污染防治,完成第三個污水治理行動方案,216個問題入河排污口全部完成清理整治,出臺水生態(tài)區(qū)域補償暫行辦法,利用經(jīng)濟手段,推動水環(huán)境治理。聚焦“三地”共管,持續(xù)推進土壤污染防治攻堅;推動出臺土壤污染防治條例,實施“十四五”時期土壤污染防治規(guī)劃。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建,2022年平谷區(qū)獲得“生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號,豐臺區(qū)獲得“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號。目前5個全域生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)均獲得國家生態(tài)文明建設示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地“雙稱號”,并輻射到中心城區(qū)。推進生態(tài)產(chǎn)品價值核算工作,印發(fā)《生態(tài)產(chǎn)品總值核算技術規(guī)范》,明確了生態(tài)產(chǎn)品總值核算指標、具體算法和數(shù)據(jù)來源。
積極應對氣候變化。2022年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降3%以上,繼續(xù)保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平。推進能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、交通等領域節(jié)能減碳。加強碳排放權交易管理,全市886家重點排放單位納入本市試點碳市場管理。通州區(qū)、密云區(qū)成功入選國家首批氣候投融資試點。評選出12個先進低碳技術試點優(yōu)秀項目并給予支持。
共同防治推進有力。深化區(qū)域協(xié)作機制,整體提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。成立京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治工作協(xié)調(diào)小組,簽訂“十四五”合作框架協(xié)議。強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,加強空氣重污染聯(lián)合應急應對。深化流域水環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治,簽訂新一輪密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)補償協(xié)議,聯(lián)合舉辦突發(fā)水環(huán)境事件聯(lián)合應急演練。
全民行動格局初步形成。積極踐行生態(tài)文明理念,政府主導、企業(yè)自律、公眾參與的全民行動格局初步形成。更多市民選擇簡約適度、綠色低碳的生活方式,千萬人次通過線上線下參與了北京生態(tài)環(huán)境文化周、北京環(huán)保兒童藝術節(jié)等百余場活動。積極參與建言獻策和環(huán)境監(jiān)督,助力美麗北京建設,對打擊生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)揮了重要作用。