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官方微信一、攻堅(jiān)目標(biāo)
到2025年，PM2.5和O3協(xié)同控制取得積極成效，全省O3濃度增長趨勢(shì)得到有效遏制，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.5%，NOx、VOCs重點(diǎn)工程減排量分別不低于15.07萬噸和9.52萬噸。
二、含VOCs原輔材料源頭替代行動(dòng)
加快實(shí)施低VOCs含量原輔材料替代。各市對(duì)使用涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等原輔材料的企業(yè)進(jìn)行深入排查，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、涉VOCs原輔材料使用比例和使用量，建立管理臺(tái)賬，制定低VOCs含量原輔材料替代方案。2025年年底前，各市至少建立30個(gè)替代試點(diǎn)項(xiàng)目，全省溶劑型工業(yè)涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20、15個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量下降20%。全面推進(jìn)汽車整車制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs含量涂料；在木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造，大力推廣使用低VOCs含量涂料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內(nèi)地坪施工、室外構(gòu)筑物防護(hù)和城市道路交通標(biāo)志基本使用低VOCs含量涂料。（省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
開展含VOCs原輔材料達(dá)標(biāo)情況聯(lián)合檢查。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)節(jié)VOCs含量限值執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，O3高發(fā)季節(jié)加大檢測頻次，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、VOCs污染治理達(dá)標(biāo)行動(dòng)
開展簡易低效VOCs治理設(shè)施清理整治。各市持續(xù)推進(jìn)VOCs治理攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施，完成重點(diǎn)治理工程建設(shè)。全面梳理VOCs治理設(shè)施臺(tái)賬，分析治理技術(shù)、處理能力與VOCs廢氣排放特征、組分等匹配性，對(duì)采用單一低溫等離子、低效活性炭、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs廢氣采用單一噴淋吸收等治理技術(shù)且無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加快治理技術(shù)和設(shè)施升級(jí)改造，推進(jìn)深度治理，嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保達(dá)標(biāo)排放。確需一定整改周期的，在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成整治，最遲不得晚于2023年6月。VOCs廢氣不得與其他廢氣混合處理、排放（作燃料氣使用除外）。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
強(qiáng)化VOCs無組織排放整治。各市組織開展含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件、敞開液面以及工藝過程等全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)無組織排放情況排查，對(duì)達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的開展整治。石化、化工行業(yè)重點(diǎn)整治儲(chǔ)罐配件失效、裝載和污水處理密閉收集效果差、廢水預(yù)處理池和廢水儲(chǔ)罐廢氣未收集、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題；焦化行業(yè)重點(diǎn)整治酚氰廢水處理未密閉、煤氣管線及焦?fàn)t裝置泄漏等問題；工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)重點(diǎn)整治集氣罩收集效果差、含VOCs原輔材料和廢料儲(chǔ)存環(huán)節(jié)無組織排放等問題，2023年6月底前完成整改，確需一定整改周期的，要在相關(guān)設(shè)備下次停車（工）大修期間完成。強(qiáng)化LDAR工作的質(zhì)量控制，嚴(yán)格落實(shí)《工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)指南》（HJ 1230）相關(guān)要求，開展項(xiàng)目建檔、現(xiàn)場檢測和泄漏修復(fù)等工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
加強(qiáng)非正常工況廢氣排放管控。各市督促企業(yè)制定檢修期間的VOCs管控方案，石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告開停車、檢維修計(jì)劃。對(duì)于部分蒸罐、清洗、吹掃等無法密閉收集廢氣的工序，采用移動(dòng)式設(shè)備收集并處理廢氣；對(duì)使用工藝爐作為廢氣治理設(shè)施的企業(yè)，儲(chǔ)罐、裝卸車、危廢庫、污水處理等工序在停產(chǎn)期間依然產(chǎn)生VOCs廢氣的，需配套備用廢氣治理設(shè)施或使用移動(dòng)式治理設(shè)施。火炬、煤氣放散管須安裝引燃設(shè)施，配套建設(shè)燃燒溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，排放廢氣熱值達(dá)不到要求時(shí)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充助燃?xì)怏w，杜絕不充分燃燒的有機(jī)廢氣直接放散。鼓勵(lì)煉油與石油化工等涉及不可中斷工序的企業(yè)在主要排放口配備備用治理設(shè)施，備用治理設(shè)施應(yīng)與主體治理設(shè)施等效，并確保在主體治理設(shè)施發(fā)生故障時(shí)能夠及時(shí)切換使用。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
推進(jìn)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群治理提升。全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉及有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，研究制定治理提升計(jì)劃，統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，彩鋼板、人造板、玻璃鋼產(chǎn)業(yè)集群率先實(shí)施。各市加快建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范采購、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
推進(jìn)油品VOCs綜合管控。各市每年至少開展一次儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。在實(shí)現(xiàn)萬噸級(jí)以上原油、成品油碼頭油氣回收治理的基礎(chǔ)上，2024年1月1日起，現(xiàn)有8000總噸及以上的油船按照國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)油氣回收治理。2023—2025年，推動(dòng)年銷售汽油量大于3000噸（含）的加油站油氣回收自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的比例分別達(dá)到30%、60%和100%。打擊在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入排放定期檢驗(yàn)試點(diǎn)。持續(xù)推行夏、秋季加油站、油庫夜間加油、卸油措施。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、山東海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門參與）
四、NOx污染治理提升行動(dòng)
實(shí)施工業(yè)源深度治理。各市實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)NOx深度治理，推進(jìn)玻璃、陶瓷、鐵合金、有色等行業(yè)脫硝設(shè)施改造。加強(qiáng)火電、熱電、鍋爐污染治理設(shè)施監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2023年6月底前，完成工業(yè)爐窯治污水平排查，逐家逐臺(tái)核實(shí)工業(yè)爐窯現(xiàn)狀，重點(diǎn)核查污染治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行情況、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況，建立并動(dòng)態(tài)更新工業(yè)爐窯管理清單。2023年年底前，對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不正常、維護(hù)不到位，污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施使用不正常等情況，以及采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的進(jìn)行整改，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
提升燃?xì)忮仩t、生物質(zhì)鍋爐治理水平。各市推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，提高低氮燃燒器、煙氣再循環(huán)系統(tǒng)、分級(jí)燃燒系統(tǒng)、燃料及風(fēng)量調(diào)配系統(tǒng)等關(guān)鍵部件的質(zhì)量，確保低氮燃燒系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2025年年底前基本完成；推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，確有必要保留的，應(yīng)采用電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封等方式加強(qiáng)監(jiān)管。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料，NOx濃度超過排放標(biāo)準(zhǔn)限值的應(yīng)加裝高效脫硝設(shè)施；采用選擇性催化還原（SCR）脫硝工藝的，秋冬季前要對(duì)催化劑使用狀況開展檢查，確保脫硝系統(tǒng)良好穩(wěn)定運(yùn)行。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
五、監(jiān)管能力提升行動(dòng)
完善監(jiān)測監(jiān)控體系。提升未來10天O3污染級(jí)別預(yù)報(bào)能力。各市至少建成一處超級(jí)站并穩(wěn)定運(yùn)行，開展大氣環(huán)境VOCs組分和非甲烷總烴監(jiān)測，并與省生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；加強(qiáng)涉VOCs重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)環(huán)境VOCs監(jiān)測，其中，對(duì)化工園區(qū)、大型石化企業(yè)等開展VOCs組分自動(dòng)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；加強(qiáng)光化學(xué)產(chǎn)物和衍生物的觀測能力建設(shè)；探索開展垂直方向上的O3濃度和氣象綜合觀測；建設(shè)公路、港口、機(jī)場和鐵路貨場等交通污染監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化LDAR檢測質(zhì)量管理和控制體系建設(shè)，2023年年底前，石化、化工行業(yè)集中的城市和工業(yè)園區(qū)要建立統(tǒng)一的LDAR信息管理平臺(tái)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)污染源監(jiān)測監(jiān)控。擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，各市將VOCs和NOx排放量大的企業(yè)依法依規(guī)納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，覆蓋率不低于工業(yè)源VOCs、NOx排放量的65%。重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；督促企業(yè)按要求對(duì)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)；自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備數(shù)采儀采集現(xiàn)場監(jiān)測儀器的原始數(shù)據(jù)包不得經(jīng)過任何軟件或中間件轉(zhuǎn)發(fā)，應(yīng)直接到達(dá)核心軟件配發(fā)的通訊服務(wù)器。推動(dòng)企業(yè)安裝間接反映排放狀況的工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等設(shè)備。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門配備便攜式VOCs檢測儀，省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及石化、化工企業(yè)集中的市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門加快配備紅外熱成像儀，提高現(xiàn)場快速檢測能力。加強(qiáng)無組織排放狀況監(jiān)控，按照《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）相關(guān)要求，將廠區(qū)內(nèi)VOCs無組織排放監(jiān)測納入排污許可證和自行監(jiān)測管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
強(qiáng)化治理設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管。各市指導(dǎo)企業(yè)按照治理設(shè)施的工藝設(shè)計(jì)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定治理設(shè)施運(yùn)行規(guī)范或操作規(guī)程，并明確異常情況的處理方案。VOCs收集治理設(shè)施應(yīng)較生產(chǎn)設(shè)備“先啟后?！?。治理設(shè)施吸附劑、吸收劑、催化劑等應(yīng)按設(shè)計(jì)規(guī)范要求定期更換和利用處置。堅(jiān)決查處脫硝設(shè)施擅自停噴氨水、尿素等還原劑的行為；禁止過度噴氨，廢氣排放口氨逃逸濃度原則上控制在8毫克/立方米以下。持續(xù)開展有機(jī)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，取消非必要的旁路，對(duì)于確需保留的應(yīng)急類旁路，企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)備，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備、流量計(jì)等方式加強(qiáng)監(jiān)管，并保存歷史記錄，開啟后應(yīng)及時(shí)向所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告，做好臺(tái)賬記錄。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
六、科技幫扶支撐行動(dòng)
強(qiáng)化科技支撐。全面開展O3來源解析、生成機(jī)制、傳輸規(guī)律和減排措施效果評(píng)估的研究。建立農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，完善工業(yè)源VOCs組分清單，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，力爭形成污染動(dòng)態(tài)溯源的能力。劃定NOx和VOCs管控分區(qū)，制定科學(xué)、可操作的分行業(yè)、分區(qū)域的控制方案，實(shí)施差異化管控措施。在典型城市持續(xù)開展“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究。加快適用于中小企業(yè)的高效VOCs治理技術(shù)及相關(guān)裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）開展O3污染防治精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶。指導(dǎo)各市加強(qiáng)工業(yè)源、生活源生產(chǎn)作業(yè)調(diào)控，在夏季高溫時(shí)段減少開停車、放空、開釜，以及涂裝作業(yè)、瀝青鋪設(shè)、道路劃線等操作。圍繞石化、化工、涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、鋼鐵、焦化、建材、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等重點(diǎn)行業(yè)、環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)開展O3污染防治監(jiān)督幫扶。持續(xù)開展“送政策、送技術(shù)、送服務(wù)”等活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化VOCs、NOx治理方案，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效；針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助解決工作中的具體困難和實(shí)際問題。優(yōu)化監(jiān)督幫扶模式，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，按照國家要求開展熱點(diǎn)區(qū)域針對(duì)性排查。每年O3污染高發(fā)季前，對(duì)LDAR開展情況進(jìn)行抽測和檢查。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
